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他主张，应当根据社J42a保障制度的内在要求1OAG构社会保障管理体制jj8p坚决打破同一类保障LlqG务由不同部门分割管e4HT的局面，实现同类业OVcL、同质业务归集同一FXJe门统一管理并集中问0NuK，同时创新社会保障wt7A度的运行机制，坚持a5uH类、分层施策，凡政GXS3负责的社会保障由公Z3Z1部门或委托专业机构Dx34责实施，凡市场主体xtc9社会组织可以提供的Ct9p正交由市场主体、社KjgS组织如慈善组织自主M1rU施JSgI